第二十八章荆州事变 (第4/4页) 加架空三公的权利，以尚书省领衔的三省六部成为实际掌权者，为制衡三省六部的权利，刘备又设内阁，把蔡邕、杨彪等一干老狐狸全部网罗进去。 内阁制，还只是德高望重的尊称，可总有一天内阁制将彻底掌控天下大权，内阁首辅将成为天下实际统治者，而皇帝就将成为一个吉祥物。 文武不能同列，于是刘备一边设太学，一边在军队内设讲武堂，凡有军功而升官者必须得进讲武堂学习，一来学习军务、兵法，二来则加强忠君思想的灌输。 皇帝可以无权，然不可无军权，有兵就有话语权的思想刘备不敢或忘。