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典故，范质深觉有理，不免赞叹。柴荣再说道：“还有一事，南唐旱蝗灾害，百姓无粮，军士们亦是如此，咱们的米，买给南唐百姓自然是可以的，若是有人借此囤积军粮，却是不可不妨。”他想了想，再对郭威说道：“还请皇上下一道旨意，以绝其患。”
郭威点头称是，便于八月己未日，下旨道：唐国百姓以人畜负米者，可以通行无阻，若是以车马舟船来载米的，却不能放行。
这样一来，南唐百姓危困缓解，军粮短缺，依然迫在眉睫。冬十月时，李璟下令修筑楚州白水塘，以溉屯田。并命亲吏车延规、傅宏督办其事。
车延规只是一介内臣，并无处政之法，驻于常楚二州后，便颁传诏书，命洪、饶、吉、筠四州百姓，全力修复湮废的陂塘。这本是好事，只是他催逼甚急，加之为人苛刻，事无巨细，都要得到他的准许才能施行，他是官家委派的钦差，地方官吏也不敢得罪，只好硬着头皮按他的意思办，一时之间徭役繁重，民怨沸腾，更有甚者，导致盗贼群起，不可收拾。
消息传回了金陵，李璟却似乎全不在意，楚州刺史连上奏章，他既不批示，也不反驳，朝臣中有人论及此事，他便淡笑着，不予理会。
事情却不因为他的沉默而减弱，筑塘屯田的诏命下达后，地方小吏往往借此名义，强夺民田，乃至横征暴敛。江淮骚然而动，每日都有无数百姓，以数丈青竹去节点燃，当作香烛般插在中庭上，仰天诉冤。哭号声声不绝，端的引人落泪。
这日刚刚上朝，便有一人站出来，对李璟说道：“白水塘之役修筑至今，未见其功，却惹来江淮骚乱，成了危害社稷之事，停止屯田，已是势在必行，还请陛下明察！”
李璟向下看了看，见那人站在群臣末尾，离得太远，面貌都看不清晰，因问道：“那是谁？”
那人走上几步，叩头说道：“小臣名叫徐铉，试知制诏之职。”
李璟“哦”的点了点头，心想，这人也算是国家老臣，不可太驳他面子。于是
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