第269章 还没北伐先分赃 (第7/7页) 代吸取教训而设置的，限定为“只有执法权和财证权（包括一部分依法行政），而没有自主行政权和军权”，目的就是卡住节度使/州牧之类古代封疆大吏的后勤，让他们钱粮军需不能自主，收支两条线。   既然刘备未来需要的益州是“本身再也不用打仗了，但是需要筹措钱粮武器军需支援其他前线州”，设布政使当总后勤官再合适不过了。