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管理的难度，或者说管理失败的后果，并不严重。
是的，不需要土地来安置，至少是不需要皇帝在自己的国土内拿出土地来安置。皇帝豁然开朗，明白了那个抽象一点的概念，甚至有点理解这样变化之后的好处了。
想明白了，皇帝便先召了叶宁来，试探一下叶宁的态度。
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选择叶宁是有原因的，皇帝虽然不大派探子去刺探重臣，心里对一些事情还是很明白的。比如叶宁在许多事情上更愿意听外甥的意见，大方向上都会与谢麟商议。当然啦，谁有这样一个外甥，也肯定愿意听听他的见解。
谢麟的态度很明白了，他倾向于听老婆的意见。而皇帝也认为谢麟他媳妇儿说得有道理。既然如此，一个影响一个，叶宁应该是站在自己这一边的，不是吗？
带着这样的想法，皇帝试探性地问叶宁，是否可以尝试扩大海外贸易，以容纳更多的“剩余人口”。
叶宁脸色大变：“不可！”
皇帝错愕：“卿何出此言呢？”
叶宁道：“如此一来，这些人不耕不织，不服役、不纳税，乡俗尽毁呀。”商人的税与农夫的税是不一样的，叶宁心知肚明，这商号挂哪个权贵（比如他）名下，这税就完了。且正式规定的商税还比种田的税赋要轻。再有就是社会风气的问题了，经商的地方，风气总是刻薄得多，且没有人情味儿。
朝廷很讨厌“政令不下县”，也很想将影响力、控制力更加深入，乃至于有强令拆散大家族，令他们化作小家庭来纳税的情况发生。但是，他们的统治又依赖于伦理宗族，凶悍与谢麟，初次外放就整垮了当地大族，最后还是要与当地的其他家族合作，默许他们的存在。就是因为这些家族在很大程度上维系着乡间的稳定，填充了官府的真空地带。
皇帝心说，让这些大族吃些苦头也是极好极好的。
作为一个皇帝，自己的诏令可
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