1378.189、方案 (第5/5页) 牛大茂说，自己明白。 牛大茂走后，秦书凯不由冲着他的背影摇了摇头，牛大茂到底是在市里机关里混了这么多年，没有在乡里的工作经验，尽管头脑还比较灵活，跟周德东比较起来，少了太多的匪气和霸气。