1668联邦议会？ (第2/5页)
臣经过总结发现。这些问题都表露出秦国在西域的控制力不够。比如，秦国可以在财政上提供更大的支援，让西域各州的铁路基础设施扩展很多，秦国财政虽然紧张，但还是可以从另外一些地方筹集这部分钱财的。此外就是西域的问题。西域问题上，州是没有外交权力的，但他们却和西域人不断的打交道。还有治安状况，如果秦国能够花费一笔钱财专门集中解决这件事情的话，恐怕，就不会出现这样的事情了。”尚文说到。
“恩。你说的没错。那么这和你说的联邦制有什么关系？”秦王认同了尚文的看法。但不知道尚文口中那个新词的含义。这些新词通常就新的意义。
“臣是这样想的。秦国成立的州，不同于秦国关中地区的郡县。这些州，没有很大人口的县。相反，他们只有集中在一定区域内的城镇，而在野外，他们有大片的土地。这些土地上有松散的农场，牧场。使用县这样的制度来管理，管理上有很大的困难。”尚文说到。
“同时这些州自己的内部制度不同于秦国的郡县。郡县没有议会，只有三老。而州，有议会存在，议会牵制州长官的权力过分膨胀。但是，这些州的地位是什么？”尚文把话题转过来说到。
“长期以来，我们从来没有考虑过这些州的地位。他们是和秦国关中地区的郡县那一级相等。还有这些州的地位。”尚文说到。
“这些州有很大的自由权利。这些权利包括，州可以保持一定数量的民兵。这些民兵是秦国的预备武装，同时这些民兵也在保卫着他们自己的家园，他们州的权利。但是这些州，他们还有很多功能不能完善。”尚文说道。
“比如，这财政，治安，还有外交？”秦王接着问道。
“对。就是这些。王上，我们可以把这些州看成一个单独的小国。相比秦国。这些小国还没有完全形成独立，有自主能力的国家，因此他们就是秦国的州，但是秦国对他们的控制能力却也十分有限。这样一来，就造成了西部各州如今这样尴尬的地位，他们的能
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