【1028 东西问题】 (第3/5页)
第三，获得了文教政策的明确构想，即大学作为国家机关，是宪政不可缺少的因素。
1883年8月，历时一年多伊藤一行完成了在欧洲的宪法调查，终于回到日本。伊藤博文回到日本后又做了些什么呢？伊藤回到日本后随即在宫中设立了制度取调局，并亲自负责，着手宪法的起草和各项国家组织机构的变革。1884年在伊藤的引导下，明治政府颁布了华族令，建立贵族制度，成为未来贵族院的基础；1885年12月，根据伊藤的建议，废除旧有的太政官制，建立近代内阁制，并担任首任内阁总理大臣，完成了实施宪政的准备工作。
东京涩谷的国学院大学里，保存着数量庞大的明治时代起草的大日本帝国宪法的相关资料，共计六千种以上。留下这些资料的是大日本帝国宪法草案的作者井上毅，在司法省任职的井上毅作为法学专业的官僚，奉伊藤之命拟定宪法草案。
1887年即明治20年，伊藤博文在神奈川县夏岛与井上毅一起完成了宪法草案，这便是当时讨论的夏岛草案。此后，夏岛草案几经修改，于1888年4月基本完成了定稿。经过多次修改，明治政府最终在1889年2月11日颁布宪法，并决定自1890年开始实施。自此，明治宪法体制最终建立。那么，明治天皇要求制定的这部宪法，其思想是由他来主导的吗？
明治天皇对于这部宪法来说，象征意义大于实际意义。真正对明治宪法起决定作用的是伊藤博文。宪法从准备、起草到审议、颁布和实施的各个阶段，伊藤博文自始至终起着引领和指导作用，是不折不扣的“明治宪法之父”。
明治宪法是亚洲第一部正式颁布且发挥功能的近代意义上的宪法。它有三大突出特点：一是明确规定天皇至高无上的地位，将政治、军事、法律、外交大权集于一身；二是规定立法、行政、司法三权分立；三是规定了国民有在法律允许之范围内的言论、出版、集会、结社等自由。二战日本战败投降后，实施日本国宪法，此时明治宪法才最终被废除。
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