第279章 砸场子 (第3/4页)
十一次全国广播电视工作会议，提出了四级办广播电视的方针，至今四级办电视在我国推行已有近30年的历史。在信息爆炸的时代，地方电视台所拥有的稀缺“权威”资源是新媒体无法比拟的，它们发挥贴近基层和贴近生活的优势，实现公共服务职能。本文随机抽取2012年4个县市共20期新闻节目并对其“公共性”进行分析。
一、对地方电视新闻报道议题公共性的认识
1、从报道主题看对服务人群的需求满足
广播电视的公共服务职能的实现第一个衡量标准是服务对象的广泛性。如果从报道主题来看，样本中的新闻涉及工、农、商、服务、文教卫生和生活等，各项内容比较均衡，基本符合公共服务主题，即新闻内容所指涉的对象为公众。但从样本中的新闻标题可以发现，许多涉及的公共议题，仅仅只是点到为止，没有展开和深入挖掘。“公共新闻事业体现出一些稳定的特征：关注普通市民;摒弃精英主义;以非负面报道为主;关注选举中有意义的事件，民众视角和务实精神凸显。引导公众解决问题，而非简单的告知问题。”2从对地方新闻报道的主题的分析可以看出，地方电视新闻报道并未能满足公众的需要。
2、从报道内容看公共服务方式
衡量公共服务的另一标准是服务内容。近年来有关广播电视公共服务的研究大多集中在探讨广播电视的公共品属性以及其产供组合方式的变化，但要更好理解公共服务内容，就要理解“公共利益”这一概念和实践理念。著名的美国公共行政学者登哈特夫妇从公共行政学的角度将探讨公共利益的不同理论模式归纳为四种类型。“由此公共利益可以理解为一种对共同价值进行讨论的结果。政府工作的焦点或公共政策要解决的核心问题就是如何维护公共利益问题。”3虽然“学校安全”、“道路建设”、“食品安全”、“抗旱”等等都反复出现在我们的视野之中，却都冠以某某市长、市委等前缀，议题出现了转向。
作者：王瑞恩
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