第五百四十四章 军演 再革官制 (第5/6页)
时得。
直到玄宗朝，改十道为十五道，每道置采访处置使，故定得对某一区实行监察工作，才有了固定得治所、僚属。
只是，这些都是大地方，落实到州县得督察，要靠录事参军和主簿来作。州一级，靠录事参军督察州级官员是否失职。县一级，就是靠主簿。
虽然有道一级得采访处置使督察，可是毕竟人力不够。一个道管得地方很大。难免有疏漏。如果县令和刺史违法，很有可能就一手遮天。李忱就是要改革这种情况，或者说，要彻底实行一个大改造。
首先要提升地方监管力度。其实，唐代到中期，对地方管制日趋严格。从玄宗朝一系列得错施救可以看出来，不过，一切都被安史之乱给毁了。唐代朝廷与地方的权利，由最初得内种外轻，长安重，地方轻。到后来的内轻外重，长安轻，地方重。
这一切形成的原因很多，包括朝廷没钱，很多官吏宁可往地方走，都不愿意到朝廷任职。朝廷对节度使倚赖日深，虽然还有很多节制，可是外重内轻，始终无法避免，一直要到宋朝，强干弱枝政策，才彻底扭转局势。
李忱登基以后，其实已经改善很多了。他把财政权，从地方收回朝廷。如今又把藩镇彻底改制，有点类似宋朝那样，不过又不够全面。
李忱的军事防御策略，有点像洋葱，一层又一层，内外并重。最外层是最强得边军，负责对外征战。中间是一层又一层的防御体系，各藩镇依照地理特性区分地方，各有防御关隘，全部直属朝廷，一切都受朝廷控制，可是又有一定自主权。
此外，所有军队都不得越境。无论甲等、乙等、丙等，都各有防区。边疆甲等军，未奉皇帝、兵部、以及五军都督府调令，任何关隘都不准让其过境。乙等军也是，更别提本来就是受训得丙等军。
并且每一只军队，都从基层受到朝廷约束。有直属五军都督府得指导、参谋。士兵一入伍都会受到告诫，除非有调令，否则不准越境。此外，新兵也是一个重要的防御措
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