909 以工代赈 (第3/5页)
中，砖石结构的房屋损毁严重，整个东京市几乎十不存一，房子里的人自然也没有什么好下场，他们就算是不被房子砸死，也会在废墟中冻饿而亡。
吉拉尔丁的救灾先从“秦军团”成员的家人开始。
在整个东京市，有大约三万名“秦军团”成员，这些人的家庭受到优先照顾。
其实不对能提供的帮助并不多，但起码有能维持生命的食品，以及临时提供的帐篷，这在地震刚过的东京已经非常难得。
这些“秦军团”成员的家庭被优先转移到兰芳驻日司令部附近，这里的灾后重建工作会首先开始，将会有五到六个大型社区用来安置这些“秦军团”成员的家庭。
所有的军医和随军牧师同时也全部出动，军医们忙着救助伤员，牧师们则要负责为那些在地震中罹难的遇难者操办后事。
这一行动马上就改变了很多东京人对兰芳军队的看法，事实证明，不管是日本天皇还是兰芳国王，日本人并不怎么在意向谁效忠，关键是谁能为他们提供安定的生活，以及有希望的未来，以前是日本天皇给了日本人承诺，虽然还没有做到，但总算是还有希望能期待。秦致远给日本人的是雪中送炭，这和虚无缥缈的承诺比起来，似乎更能获得东京市民的欢迎。
在这次大地震中，东京市的损失非常惨重，社会秩序几乎已经完全失控，和没有希望的未来比起来，眼前的困难似乎更加急迫。
最明显的一个问题，大地震几乎破坏了东京市所有的政府机构以及工厂，大批工人失业，他们的房屋也在地震中损毁，财产已经损失殆尽，别说灾后创建，他们连能否生活下去都很成问题。
为了稳定这些灾民的情绪，吉拉尔丁几乎是马上就推出了“以工代赈”。
“以工代赈”，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。
兰芳国内经常实施“以工代赈”，这个方法还是好处多多，首先可以
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