第三百六十一章 新政 (第4/6页)
数百万大洋做底子，李伯阳到不虞发不了饷。
经济上的事李伯阳和军中的大老粗商量不来，只能请教于董思白，而董思白长于政务，却对经济不怎么擅长了，建议李伯阳效仿东三省。
李伯阳令人收集东三省的资料，钻入房间研究数日，总算有先例可循，照猫画虎拟定了一个山东‘新政’。
新政的施政总纲：一切事宜让步于经济发展。
具体措施为：其一，建设山东铁路公路交通网，以东三省做比较，东三省大多数县城和部分村镇都通了火车，公路更是四通八达，极利于商贸流通，山东有津浦路、胶济路两条铁路，更利于发展铁路，李伯阳大手一挥，便在现有的铁路基础上增添了五条距离不等的铁路线，成立山东铁路公司，开始发行公债建设铁路。
其二：山东是农业大省，但农业生产手段落后，生产水平低下，一旦遭遇灾年，农民只有逃荒一条路可走。李伯阳通过调查发现，农民的普遍贫穷不能完全归咎于土地兼并，关键在于耕地面积的减少与人口的增长，尤其工业时代背景下，农业所创造的经济很低。当人均耕地和人均耕作所得降到很低的程度，而农民又很难有其他行业的出路，只能继续呆在土地上，从而加剧了土地越分越散和贫困发生。
面对这个难题，李伯阳下达新政的第一个政令，经商者不购地，购地者不经商，规定最高人均耕地面积，严禁经商者在乡间购买大批耕地，违者严惩，并强制收购经商者最高人均外的耕地。在此之外，李伯阳的建设银行在山东以公立银行的身份亮相，李伯阳允许无产者可以从建设银行无息借款，购买耕地，鼓励开垦，并为加强农业效率，要求各县成立农业合作社，种植经济作物，并大力发展棉业、蚕业、畜牧业、林业等。
同时，大力培养农业人才，拨专款在济南成立山东农业大学，高薪聘用专家教授及民间老师。
其三：鼓励工商，振兴工业，探勘矿产，强制各县富人财富脱离土地，投资工业，其次引进外资，联
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