第一千零八十六章 徐宣 (第1/6页)
徐州开始发展，虽然因情况特殊，难以像辽东沛县那样全方位的改革，但在众人的智慧下，还是找到了一条较为合理的办法。
先是张昭上表带头鼓励劝农桑兴工商，正所谓容容熙熙，皆为利谋；熙熙攘攘，皆为利往。善为国者，天下下则我高，天下轻则我重，天下多则我寡，沛县之兴，商也，而商之本，农，农也，农兴，则百物蕃而利源可浚也。
而在张昭上表后，孔融、张纮诸人陆续上表支持，尤其是国渊，更是洋洋洒洒写就一篇上均田令：
臣闻量人画野，经国大式；邑地相参，致理之本。井税之兴，其来日久；田莱之数，制之以限。盖欲使土不旷功，人罔游力。雄擅之家，不独膏腴之美；单陋之夫，亦有顷亩之分。窃见州郡之人，或因年俭流移，弃卖田宅，漂居异乡，事涉数代……
国渊均田令通篇只有一个宗旨，就是井田制难以恢复，又无法像沛县土地改革，经过他在徐州几年的劝农，认为眼下最好的办法就是实施均田，为日后全面实施沛县土改做准备，而要实施均田，就应该再次丈量土地，（以前虽然丈量，却并没有包含广陵，后来收复广陵，又从广陵抽调人口补充徐州各郡，所以土地使用的真实情况并不太清楚，至于有没有官吏以公谋私更是不明）所以要实施均田，就必须要调查清楚每家人丁数量与土地到底有多少，使给他们分多少种多少能有个标准，要使劳力和田业相一致，这样徐州平民就能够获得养活自己的能力，而豪门大家也不能从多余的土地中得到盈利。至于主公（原本属于天子）的沼泽湖泊，则与沛县一样，可以平均地分散给亿万百姓；大山小山，每家每户都能得到一点了。
沛县土改之所以最终成功，甄豫的建议至关重要，以为他本身就是富户，明白限田鼓励工商的关键是与大户没有直接的厉害关系，很简单一点，官逼民反，却从未有富户逼反百姓，关键在于，富户就算在扒皮，他都需要百姓替他创造财富，所以他不会真的去逼死百姓，至少会给他们一点希望，哪怕是
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