第五十四章 别出心裁 (第3/5页)
行的党委领导下的厂长负责制，确实是有缺点的，它把党的领导与行政领导统一起来，由党委掌握生产经营和行政管理工作中重大问题的决策权，这本身就是一个党政不分的制度，加以生产行政工作中重大问题与非重大问题也提请党委讨论决定，这就必然出现权力过度集中，党委陷于日常行政事务的现象。党委领导本应是集体领导，但往往形成书记个人领导，这里有思想、工作作风问题，主要还是制度问题，因为党委去讨论决定行政工作，不可能完全采取民主表决方式，往往经过讨论之后得有人表态或裁决，这个任务自然的落在书记肩上，所以，实行党委领导下的厂长负责制以后，党政不分，以党代政的现象是难以避免的或必然出现的。这就削弱了厂长行政指挥，降低了行政工作效率，因厂长责权不统一，削弱了企业经济责任制，党委陷于行政事物，放松了本职工作，削弱了党的领导，因此实行企业厂长负责制势在必行。
我国全民所有制工业企业绝大多数是现代工业企业，现代工业企业采用机器体系进行生产，技术要求严格，劳动分工精细，协作关系复杂，生产过程具有高度的连续性，必须建立高度集中的、高效率的生产指挥和经营管理系统，只有实行厂长负责制，才能适应这一要求，无论是资本主义生产或社会主义生产都是如此。
企业经济责任的基本原则之一是责、权、利相结合，健全经济责任制，必须首先健全厂长的责任制，在党委领导下的厂长负责制下，生产经营、行政管理的重大问题由党委决策，决策后果却要由厂长负责，厂长有责无权，权责分离，难以健全责任制。实行厂长负责制才能做到权责统一，从而有利于健全经济责任制。
全民所有制工业企业依照国家法律规定，取得法人资格，法人就得有代表对企业经营成果承担经济责任和法律责任，党委是政治组织，书记是党委的班长，他们都无法充当法人代表，唯一可任代表的只有厂长，但在党委领导下的厂长责任制下，他权责不统一，担当不起责任，同样不能作为法人代
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